Tra i tanti incarichi prestigiosi nell’ambito della sanità pubblica affidati allo Studio ed ai suoi team specializzati, nel 2024 spiccano quelli aventi ad oggetto il supporto e la consulenza nel procedimento di costituzione della nuova Azienda Ospedaliera autonoma “Ospedale Infantile Regina Margherita” (OIRM), la verifica della documentazione di gara e l’assistenza al RUP nella procedura di PPP per la realizzazione della nuova Città della Salute e della Scienza di Novara (CdSS), in favore dell’Azienda Ospedaliera Universitaria Maggiore della Carità di Novara, nonché la predisposizione di alcune procedure di gara e l’assistenza al RUP a beneficio di S.A.A.P.A. S.p.A. in liquidazione (Ospedale Civico) di Settimo Torinese.

Nuova Azienda Ospedaliera “Ospedale Infantile Regina Margherita”

Posto che, nel 2023, è maturata l’idea di valorizzare il Presidio ospedaliero Regina Margherita, che ospita alcune delle specializzazioni più importanti sotto il profilo della ricerca scientifica e delle prestazioni mediche a livello nazionale, con l’obiettivo di ottenere la qualifica di “Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico – IRCCS”, la Regione Piemonte ha avviato l’iter previsto dall’art. 20 della L.R. 18/2007 per la costituzione della nuova Azienda Ospedaliera “Ospedale Infantile Regina Margherita” cui ricondurre le prestazioni nei confronti dell’utenza pediatrica, oggi svolte nell’omonimo Presidio dall’Azienda Ospedaliera Universitaria Città della Salute e della Scienza di Torino.

In seguito alla costituzione del nuovo soggetto giuridico, perfezionata con la Deliberazione del Consiglio Regionale n. 307-27525 in data 19.12.2023 e successivo Decreto del Presidente della Giunta Regionale, si è reso necessario provvedere a tutte le attività necessarie a garantirne il concreto funzionamento. In particolare, il percorso per conseguire quello che, seppur a-tecnicamente, viene comunemente definito “lo scorporo” è particolarmente complesso, poiché costituisce l’unica esperienza nota nell’intero panorama sanitario nazionale, più comunemente caratterizzato dalla “fusione” (termine, anche questo, utilizzato per comodità in modo “a-tecnico”) di Aziende Ospedaliere titolari di diversi Presidi: ne costituisce un esempio la riunificazione a suo tempo disposta con Deliberazione del Consiglio Regionale del Piemonte n. 167-14087 in data 03.04.2012, in favore dell’Azienda Ospedaliera Universitaria Città della Salute e della Scienza di Torino, di altre Aziende quali, a parte lo stesso OIRM, il CTO e l’Ospedale Sant’Anna.

Per conseguire tale risultato la nuova Azienda, dopo attenta analisi di mercato svolta dalla Regione Piemonte, ha deciso di affidarsi all’esperienza multidisciplinare dello Studio Legale Dal Piaz.

Pertanto, lo Studio si è fin da subito attivato coadiuvando il Commissario dell’Azienda neocostituita nelle attività assolutamente prioritarie (tra le altre, apertura partita IVA, richiesta di accreditamento presso IPA/Agid, apertura conto corrente presso la Banca d’Italia ed Istituto bancario privato, acquisizione PEC e firma digitale) e supportando il medesimo nell’espletamento di una serie di attività preliminari necessarie a fondare le basi per il trasferimento del Presidio e, quindi, di tutto ciò che ad esso afferisce (contratti di appalti e concessioni, contratti di lavoro, beni mobili ed immobili, attività e passività di bilancio, contenziosi ed ogni altro rapporto giuridico connesso).

In particolare, nella prima fase è stata effettuato, in collaborazione con gli uffici competenti di Città della Salute e della Scienza di Torino, uno screening di tutti i contratti pubblici afferenti al Presidio Regina Margherita, individuandone l’oggetto, l’importo, la durata, il CIG e gli operatori economici aggiudicatari, e, in relazione ai rapporti misti (rectius riferibili a più di un Presidio) il centro di costo, i consumi ed i relativi importi.

Inoltre, il team di Spazio Appalti ha predisposto l’iscrizione e l’abilitazione dell’OIRM agli applicativi ANAC (Portale AUSA, FVOE 2.0., PCP, ecc.) ed alle varie Piattaforme di Approvvigionamento Digitale (Portale Acquisti in rete gestito da Consip S.p.A. – MEPA), nel rispetto della digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti pubblici introdotta con il D.Lgs. n. 36/2023 (che prevede l’obbligo per le Stazioni Appaltanti di espletare le procedure attraverso Piattaforme Digitali Certificate). Ancora, i Professionisti specializzati di Spazio Appalti garantiranno il supporto continuativo di natura tecnico-legale alla nuova Azienda Ospedaliera per l’affidamento mediante gare dei servizi e delle forniture.

Infine, è stato tracciato il percorso necessario a consentire eventuali assunzioni ed un ordinato trasferimento del personale interessato attualmente alle dipendenze di Città della Salute e della Scienza di Torino, che avverrà previa obbligatoria consultazione con le Organizzazioni Sindacali.

Nuova Città della Salute e della Scienza di Novara

L’Azienda Ospedaliera Universitaria Maggiore della carità di Novara ha scelto la comprovata esperienza dello Studio Legale Dal Piaz in materia di appalti pubblici per il servizio di consulenza giuridica di natura tecnico-amministrativa a supporto del RUP nella procedura di PPP per la realizzazione della nuova Città della Salute e della Scienza di Novara.

La realizzazione della Città della Salute e della Scienza di Novara avviene mediante finanza di progetto (Project Financing) ai sensi dell’art. 183 del D.Lgs. n. 50/2016 con contributo del Ministero della Salute e della Regione Piemonte. Si tratta di un’opera strategica per la sanità piemontese – il cui valore di concessione complessivo è pari ad oltre un miliardo e duecento milioni di Euro – che non appena conclusa, sarà un punto di riferimento non solo nella Regione, seconda solo alla CdSS di Torino, ma in tutto il territorio nazionale. 

I Professionisti specializzati di Spazio Appalti supportano il RUP della procedura e la Direzione Generale dell’AOU nella predisposizione e nella revisione di tutta la documentazione necessaria per l’espletamento di una procedura molto complessa, e per la redazione delle risposte ai numerosi quesiti presentati dagli operatori economici tramite la piattaforma telematica Sintel sulla quale si sta svolgendo la gara.

Inoltre, lo Studio supporta la Direzione Generale nella gestione dei rapporti con le Autorità competenti del settore, tra le quali ANAC, ed i tecnici regionali e gli altri consulenti incaricati.

S.A.A.P.A. S.p.A. (“Ospedale Civico” di Settimo T.se) in liquidazione

L’attività svolta in favore di S.A.A.P.A. S.p.A. in liquidazione rappresenta un altro importante incarico continuativo di assistenza e consulenza in materia amministrativa e civile.

La Società Assistenza Acuzie e Post Acuzie (S.A.A.P.A.) S.p.A. è stata costituita nel 2009 come sperimentazione gestionale pubblico-privata ai sensi dell’art. 9 bis del Decreto di riordino della disciplina sanitaria (D.Lgs. n. 502/1992) ed attualmente è accreditata all’esercizio dell’attività sanitaria in Fascia A.

Nel 2021 la Regione Piemonte ha deliberato la chiusura della sperimentazione e la società è attualmente in fase di liquidazione. Quindi, lo Studio è stato coinvolto nello studio delle diverse possibilità di utilizzo del Presidio, attraverso l’analisi della disciplina settoriale di riferimento, in considerazione del ruolo strategico che la struttura assume per il sistema ospedaliero del territorio, assicurando la stabilizzazione e la continuità di cure per circa 1.600 pazienti all’anno.

Inoltre, lo Studio fornisce consulenza ed assistenza per la predisposizione e la gestione delle numerose gare d’appalto espletate dalla Società, tra cui: servizi socioassistenziali, servizio di guardia medica, servizio mensa, forniture e servizi correlati all’esercizio dell’attività medica: il team specializzato di Spazio Appalti redige tutti i documenti (Bandi e Disciplinari di gara, ecc.) necessari per l’affidamento dei servizi e delle forniture, assistendo i tecnici nella redazione dei Capitolati speciali e le Commissioni giudicatrici, e predispone i relativi contratti pubblici, curandone altresì la fase esecutiva. Inoltre, viene fornita assistenza al RUP ed ai suoi collaboratori nella gestione delle gare sulla piattaforma telematica.

Lo Studio naturalmente gestisce anche i contenziosi amministrativi relativi alle procedure di gara o civili derivanti da problematiche connesse all’esecuzione dei contratti.

L’impegno profuso e la professionalità dimostrata dai team dello Studio sono garanzia di un servizio di assistenza legale di alto livello, a beneficio delle esigenze delle Pubbliche Amministrazioni e di tutti gli operatori coinvolti.